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      嘉賓訪談
      振興發展蒙醫藥 為建設“健康內蒙古”注入活力

      振興發展蒙醫藥 為建設“健康內蒙古”注入活力

      時間:2018-12-27 嘉賓:內蒙古自治區衛生健康委員會黨組成員、副主任:伏瑞峰
      訪談實錄

      [主持人]

        各位網友,大家好!歡迎收看本期自治區政府網站在線訪談欄目。今天我們很高興邀請到內蒙古自治區衛生健康委員會黨組成員、副主任伏瑞峰,就振興發展蒙醫藥與大家在線交流。伏主任,歡迎您![2018-12-27 10:02:37]

        

      [嘉賓:伏瑞峰]

        主持人、各位網民朋友,大家好!很高興在自治區政府網與大家在線交流。[2018-12-27 10:03:25]

        

      [主持人]

        蒙醫藥是蒙古民族文化的重要瑰寶,也是中華民族傳統醫藥學寶庫的重要組成部分。請問,自治區黨委、政府是如何高度重視發展蒙醫藥的?[2018-12-27 10:04:58]

        

      [嘉賓:伏瑞峰]

        自治區黨委、政府始終高度重視蒙醫藥事業發展。李紀恒書記強調,要大力推動民族醫藥振興發展,下大力氣把蒙醫藥做大做強,推動蒙醫藥走向全國、走向世界,更好地服務于人民健康。

        

        一是完善蒙醫藥事業發展的政策機制。自治區深入落實《民族區域自治法》,大力實施《蒙醫藥中醫藥條例》,將蒙醫藥中醫藥列入自治區七個戰略性新興產業之一,制定出臺了《扶持和促進蒙醫藥中醫藥事業發展的決定》、《蒙醫藥中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》、《蒙醫藥中醫藥健康服務發展規劃(2016-2020年)》、《蒙醫藥中醫藥事業“十三五”發展規劃》、《蒙藥材中藥材保護和發展實施方案(2016-2020年)》等一系列政策舉措,特別是2018年提出了《振興蒙醫藥行動計劃(2017-2025年)》,明確了發展目標和工作任務,為促進蒙醫藥發展提供了有力保障。

        

        二是強化組織領導和經費投入。自治區政府組建了蒙醫藥中醫藥工作領導小組,由分管副主席擔任組長,統籌解決蒙醫藥發展過程中的重大問題。自治區衛生計生委成立了蒙中醫藥管理局,12個盟市均設立了管理機構,多數旗縣加掛牌子,設專人管理,蒙醫藥管理體系初步形成。各級財政部門不斷加大投入力度,完善投入政策,保障蒙醫醫院人員經費足額到位,重點支持蒙醫藥科技創新、標準化建設、人才培養、學術傳承以及蒙醫醫院基本建設。“十二五”期間,全區各級財政累計支出50.4億元,年均增長11.1%。[2018-12-27 10:08:03]

        

      [嘉賓:伏瑞峰]

        三是鼓勵和支持蒙醫藥發展。為了充分發揮蒙醫藥特色優勢,在醫保報銷上給予傾斜政策。保留蒙藥院內制劑和飲片加成,將符合規定的蒙藥和蒙醫傳統診療技術服務納入醫保支付范圍,調整了蒙醫醫療服務技術價格。27個蒙藥品種列入國家醫保目錄,所有蒙成藥和蒙藥制劑列入自治區醫保目錄。在基本公共衛生服務包中納入蒙醫藥服務內容。在公立蒙醫醫院人事薪酬改革和績效考核中,對優先運用蒙醫藥診療的崗位和人員給予傾斜。同步推進國家蒙醫醫師資格考試,在職稱評審中對蒙醫藥專業給予傾斜,招考蒙醫藥專業人才時取消報名比例限制等一系列政策措施,確保了蒙醫藥事業健康有序發展。[2018-12-27 10:11:02]

        

      [主持人]

        蒙醫醫療服務體系是蒙醫藥發展的基礎,自治區在推進蒙醫醫療服務體系和服務能力建設上做了哪些工作?[2018-12-27 10:12:34]

        

      [嘉賓:伏瑞峰]

        一是健全蒙醫藥服務體系。自治區人民政府在衛生資源配置標準和區域衛生規劃中,明確旗縣級以上行政區域內要設置至少一所蒙醫中醫醫院,全區蒙醫中醫床位數要達到每千人口1張以上。全區現有蒙醫、蒙中醫醫院103所,其中三級醫院19所,二級醫院54所。全區蒙醫中醫的每千人口床位數0.92張,執業(助理)醫師數0.51人,2017年診療量1090.3萬人次。新建的內蒙古國際蒙醫醫院社會效益顯著,在全國、乃至蒙古國等部分國家和地區具有一定的影響力。持續開展基層蒙醫藥服務能力提升工程,形成了以自治區級蒙醫醫院為龍頭,盟市級為骨干,旗縣級為基礎,基層醫療衛生機構蒙醫藥服務為網底,其他各類醫療機構蒙醫藥服務為補充的醫療服務體系。

        

        二是夯實人才隊伍。堅持學歷教育、師承教育、繼續教育和在職培訓相結合的培養模式,內蒙古醫科大學和內蒙古民族大學開辦蒙醫、蒙藥、蒙護專業本、碩、博教育,在校生4000余人。在國家名老蒙醫藥中醫藥專家學術經驗繼承工作的基礎上,自治區開展了兩批學術繼承工作,投入2088萬元,遴選378位老蒙醫藥中醫藥專家開展帶徒授業。實施蒙醫住院醫師、全科醫師規范化培訓,完整的蒙醫藥教育體系已經形成。有“國醫大師”3名,自治區級名蒙醫114名;通過“草原英才”工程,引進學科帶頭人、學術骨干40余名。[2018-12-27 10:16:36]

        

      [嘉賓:伏瑞峰]

        三是保護和發揮特色優勢。自治區大力加強蒙醫醫療機構基礎設施標準化建設,爭取中央投資17多億元,完成了3所自治區級、8所盟市級、81所旗縣級蒙醫中醫醫院基本建設。強化蒙醫特色優勢重點專科建設和蒙藥制劑室建設,有9個專科為國家臨床重點專科、15個專科為國家中醫藥管理局“十二五”重點專科、8個專科為培育項目。全區建成標準化蒙藥制劑室54個,生產蒙藥制劑品種達800余種。廣泛開展蒙醫養生、保健、康復項目,積極推進蒙醫藥與養老、旅游相結合,蒙醫藥服務能力不斷提升,服務范圍不斷拓展。[2018-12-27 10:18:50]

        

      [主持人]

        蒙醫藥是我區新的經濟增長點,具有巨大的發展潛力,自治區黨委將蒙醫藥產業列入“七網七業七新”發展戰略。請問,自治區政府如何加快蒙醫藥研究創新和產業發展步伐?

        [2018-12-27 10:19:44]

        

      [嘉賓:伏瑞峰]

        一是加快蒙醫藥標準體系建設。自治區成立了蒙醫藥標準化領導小組,每年設立500萬元專項資金,研究出版了《蒙醫病癥診斷療效標準》、《內蒙古蒙藥制劑規范》、《內蒙古蒙藥材炮制規范》、《內蒙古蒙藥材標準(增補本)》等14部蒙醫或蒙藥標準,已在行業內推廣使用。《蒙醫傳統整骨技術操作規范》、《內蒙古蒙藥材炮制規范(2017版)》等研究制定工作進展順利。已完成蒙醫藥治療心刺痛、牛皮癬等200多個優勢病種臨床診療指南的制定工作,制修訂蒙藥標準和規范285項、還有209項正在制定中。

        

        二是加快蒙醫藥學科建設和科學研究。有國家級重點學科12個、自治區領先重點學科29個,國家和自治區級重點實驗室、研發中心24個。蒙醫藥治療骨關節病等7項課題列入國家科技支撐計劃,20多項科研列入國家自然科學基金,蒙醫特色診療技術的臨床研究與應用、蒙醫藥現代化關鍵技術研究及蒙藥產業化等列為自治區科技重大專項。

        

        三是開展蒙藥材研究和種植。蒙藥野生藥材資源調查、傳統方劑篩選等獲自治區科技進步獎。啟動實施“特色蒙藥材與復方制劑質量標準及開發研究”。采用大孔樹脂分離技術等現代技術研究蒙藥制劑取得成效。一批蒙藥創新藥及二次開發的共性關鍵技術被攻克。自治區開展道地藥材、大宗藥材的區域化、規模化種植,全區藥材種植面積達131萬畝。建立了藥用植物種質資源庫,開展30余種蒙藥材種植技術研究及推廣。有4家蒙藥材種植企業列入國家“工業轉型升級資金提升保障領域項目”。北沙參、桔梗產量占全國產量的80%和40%,赤峰市喀喇沁旗位列全國八大藥材產業基地之一。

        [2018-12-27 10:24:52]

        

      [嘉賓:伏瑞峰]

        四是推進蒙藥產業發展。全區有蒙藥生產企業18家,注冊品種128個,年銷售額16億元。醫療機構蒙藥制劑室54家,制劑批準文號4756個,蒙藥制劑年銷售額超過2億元。大力支持通遼“蒙醫藥之都”建設,推進優勢企業和優勢品牌戰略,打造了內蒙古蒙藥制藥有限公司、烏蘭浩特中蒙制藥有限公司等年銷售額超億元的蒙藥企業。積極開展新工藝、新技術、新設備的開發與應用,擴大蒙藥的市場知名度,努力提高蒙藥的產值份額和市場占有率。目前,保利爾膠囊、清血-8味膠囊、蓯蓉益腎顆粒、珍寶丸、扎沖-13味丸、掃日勞清肺止咳膠囊等10多個蒙藥品牌產品暢銷全國各地,其中珍寶丸等3個單品種年銷售額突破5000萬元。

        [2018-12-27 10:27:33]

        

      [主持人]

        蒙醫藥文化是蒙古民族優秀傳統文化的重要組成部分。自治區政府是如何推進蒙醫藥文化傳承和宣傳推廣的?[2018-12-27 10:28:51]

        

      [嘉賓:伏瑞峰]

        一是高度重視蒙醫藥文化傳承保護工作。5項蒙醫特色技術列入國家級非遺項目,24項列入自治區級非遺項目;3位名蒙醫成為國家級代表性傳承人,42位成為自治區級代表性傳承人。建成18個國家級學術傳承工作室,開展名老蒙醫藥專家經驗繼承,完成360余位專家的學術經驗繼承,培養繼承人700余名。內蒙古自然歷史博物館、科技館開設了蒙醫藥展,內蒙古國際蒙醫醫院及兩所大學分別創建了蒙醫藥博物館。蒙醫藥類非遺代表性項目的種類和數量逐年遞增。

        

        二是不斷加大宣傳力度。在主流媒體開辟專門欄目,對蒙醫藥的發展成果、優勢特色、治病理念、專家團隊、醫療機構等情況進行了多角度、深層次的宣傳。自治區將蒙醫藥活動納入“草原文化節”和“中蒙博覽會”,連續三年在通遼市舉辦國際蒙醫藥產業博覽會。堅持把蒙醫藥作為深化醫改的重要內容,同步研究、統籌安排、整體推進,激發了蒙醫藥服務供給,放大了醫改惠民效果。

        

        三是積極推進對外交流。蒙醫藥對外交流合作被納入《中蒙戰略伙伴關系中長期發展綱要》,各級蒙醫醫院與蒙、俄、美、日、法等國的交流合作日益頻繁,簽訂了多項合作協議,蒙醫的幾十種外治法、心身醫學、點穴等有效療法越來越受到國際認可,全區每年收治蒙古國、俄羅斯患者約2-3萬人。蒙醫藥在“一帶一路”建設中正發揮著越來越重要的作用。

        [2018-12-27 10:31:44]

        

      [主持人]

        自治區政府為什么要出臺《振興蒙醫藥行動計劃》,主要包括哪些內容?[2018-12-27 10:32:40]

        

      [嘉賓:伏瑞峰]

        一是蒙醫藥面臨“天時、地利、人和”的大好發展機遇。蒙醫藥既是祖國傳統文化的瑰寶,又是我區醫療衛生事業的重要組成部分,是關系人民健康和文化傳承的重要元素。近些年來,自治區蒙醫藥發展取得了很大的進步,人民獲得感明顯增強,社會效益十分顯著。但是,面對新時期、新任務以及人民群眾的新需求、新期望,全區蒙醫藥還需要有新目標和新發展。自治區黨委、政府主要領導也對做大做強蒙醫藥中醫藥做出了重要指示,自治區出臺的一系列的政策措施,對今后一個時期進一步做大做強蒙醫藥提出了發展目標,做出了工作部署。特別是2018年1月,自治區政府辦公廳印發了《振興蒙醫藥行動計劃(2017-2025年)》,進一步明確了做大做強蒙醫藥的目標和重點任務。

        

        二是振興蒙醫藥行動計劃的總體目標是:以滿足各族人民對蒙醫藥服務需求為出發點,以提高廣大人民群眾健康水平為落腳點,以保護和發揚蒙醫藥特色優勢為前提,以推動蒙醫藥繼承與創新為抓手,以推進蒙醫藥新型產業發展為著力點,充分發揮蒙醫藥的“五種資源”優勢,鼓勵蒙醫蒙藥協同發展,助力自治區“七網七業”發展戰略,激發創新驅動活力,進一步做大做強蒙醫藥,實現蒙醫藥振興發展。

        

        三是振興蒙醫藥行動計劃的重點任務是:圍繞“10大行動,30項工程”,從健全管理機制、提升服務能力、培育臨床優勢、發展健康產業、推進文化傳承、壯大人才隊伍、推動科技創新、完善標準體系、優化藥品產業體系、拓展對外交流10個方面,進一步發展壯大蒙醫藥中醫藥醫療、預防、養生、保健、教育、科研、文化、養老、旅游及產業體系,推進蒙醫藥中醫藥標準化、規范化、產業化、國際化發展。

        [2018-12-27 10:35:14]

        

      [主持人]

        自治區能否借助健康大數據中心建設項目,提升蒙醫藥信息化水平,推動蒙醫藥信息平臺及遠程醫療服務體系建設?

        [2018-12-27 10:36:22]

        

      [嘉賓:伏瑞峰]

        一是自治區正在建設包括蒙醫藥在內的遠程醫療服務體系。

        

        為深入貫徹黨的十八屆三中全會關于“充分利用信息化手段,促進優質醫療資源縱向流動”的精神,以及深化醫藥衛生體制改革和加快實施信息惠民工程的相關工作部署,自治區人民政府制定了《內蒙古自治區健康醫療大數據應用規劃(2016-2020年)》,并投入1.1億元,加上中央財政預算內投資3300萬元,進一步推進我區遠程醫療服務體系建設。主要任務是建設覆蓋自治區—盟市—旗縣—蘇木鄉鎮,包括蒙醫、中醫、西醫醫療機構和基層醫療衛生機構的遠程醫療服務網絡,促進蒙、中、西醫醫療資源縱向流動,提升基層及邊遠貧困地區醫療服務能力,提高優質醫療資源可及性和醫療服務整體效率,推動實施分級診療。同時,制定了《內蒙古自治區遠程醫療服務體系建設方案》,全區統一標準建設遠程醫療服務系統,自治區負責制定標準和規范、安裝軟件,盟市負責采購網絡和數字化醫療設備。蒙醫醫院和其他醫院同步實施,配置相同。2017年9月,自治區衛生計生委已召開了健康醫療大數據項目啟動會議,部署了遠程醫療服務體系、區域人口健康信息平臺實施工作。

        

        二是自治區正在建設蒙醫藥中醫藥數據中心,已經建成了蒙醫藥遠程醫療中心。

        

        自治區利用國家支持的2000萬元,依托內蒙古國際蒙醫醫院建設了內蒙古自治區蒙醫藥中醫藥數據中心和內蒙古自治區基層醫療衛生機構蒙醫館中醫館信息平臺,包括蒙醫藥中醫藥知識庫、特色電子病歷、辨證論治、治未病、遠程會診、遠程教育等功能,通過信息化手段對提升基層蒙醫藥中醫藥服務給予支持和提升。目前,中心機房已建設就緒,硬件、軟件招標采購工作已完成,開始系統調試。內蒙古國際蒙醫醫院投入1000多萬元,建設了內蒙古自治區蒙醫藥遠程醫學中心,對外聯通蒙古國、美國、日本等協作醫院、對內聯通八省區蒙醫醫院、對上聯通中日友好醫院等國內頂級醫院、對下覆蓋各盟市旗縣蒙醫中醫醫院,將逐步建成標準統一、互聯互通、資源共享的內蒙古蒙醫藥遠程醫學協作網,開展遠程會診、遠程教學、遠程影像、遠程病理診斷、遠程手術示教、遠程數字資源共享、遠程視頻會議等功能。

        [2018-12-27 10:40:03]

        

      [嘉賓:伏瑞峰]

        三是蒙醫醫院初步開始建設信息化管理系統

        

        各級蒙醫中醫醫院信息化建設也逐步加強。2012年,內蒙古國際蒙醫醫院研究開發了蒙醫醫院信息管理系統,實現了蒙醫、中醫、西醫病歷書寫在同一界面,蒙漢文同步,醫生工作站和護士工作站同步運行。2013年,在國家投入930萬元支持31個國貧旗縣蒙醫中醫醫院信息化建設的基礎上,自治區政府又投入2160萬元,按每所醫院30萬元標準補助了其余73所旗縣級蒙醫中醫醫院信息化建設。

        [2018-12-27 10:42:18]

        

      [主持人]

        

        好的。感謝伏主任的耐心解答,也感謝網民朋友們的參與,本期訪談到此結束,下期節目再見!

        [2018-12-27 10:44:01]

      开心五月